การป้องกันการแสวงหาประโยชน์ การล่วงละเมิด และการคุกคามทางเพศ
#ReportItDontIgnoreIt
องค์การสหประชาชาติในประเทศไทย มีนโยบายในการสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดจากการแสวงหาประโยชน์ การล่วงละเมิด และการคุกคามทางเพศ บนพื้นฐานของความเสมอภาค ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ และการเคารพซึ่งกันและกัน
องค์การสหประชาชาติยึดหลักนโยบาย ไม่ยอมรับ (Zero Tolerance) ต่อการแสวงหาประโยชน์ การล่วงละเมิด และการคุกคามทางเพศ การไม่ปฏิบัติตามแนวทางนี้ อาจนำไปสู่การพักงาน การปลดออก การดำเนินคดีทางกฎหมาย หรือการขึ้นบัญชีห้ามทำงานกับองค์การสหประชาชาติในอนาคต
การแสวงหาประโยชน์ การล่วงละเมิด และการคุกคามทางเพศ (Sexual Exploitation and Abuse: SEA) คืออะไร?
- การแสวงหาประโยชน์ทางเพศ (Sexual Exploitation): การใช้ตำแหน่ง อำนาจที่ไม่เท่าเทียม หรือความเปราะบางของผู้อื่น เพื่อวัตถุประสงค์ทางเพศ รวมถึงการแสวงหาผลประโยชน์ทางการเงิน สังคม หรือการเมือง
- การล่วงละเมิดทางเพศ (Sexual Abuse): การกระทำหรือการขู่เข็ญในลักษณะทางเพศ โดยอาศัยความไม่เท่าเทียม การใช้กำลัง หรือการบังคับ
- การคุกคามทางเพศ (Sexual Harassment): พฤติกรรมหรือคำพูดไม่พึงประสงค์ในเชิงเพศ ไม่ว่าจะเป็นทั้งทางวาจา กิริยา หรือการกระทำ
Sexual Harassment กับ Sexual Exploitation and Abuse (SEA) แตกต่างกันอย่างไร?
- Sexual Exploitation and Abuse (SEA): เกิดขึ้นกับผู้รับความช่วยเหลือหรือสมาชิกในชุมชน
- Sexual Harassment: เกิดขึ้นระหว่างเจ้าหน้าที่หรือบุคลากรขององค์การสหประชาชาติด้วยกันเอง
ความแตกต่างนี้มีความสำคัญ เนื่องจากเป็นพื้นฐานในการกำหนดนโยบายและการอบรมบุคลากร เพื่อให้สามารถรายงานเหตุการณ์ได้อย่างถูกต้องและเหมาะสม
นโยบาย Zero Tolerance ครอบคลุมถึงใครบ้าง?
เจ้าหน้าที่สหประชาชาติ (UN Personnel): เจ้าหน้าที่ UN หรือองค์กรในระบบสหประชาชาติ อาสาสมัคร UN บุคคลที่ปฏิบัติงานในประเทศ รวมถึงผู้เข้าร่วมโครงการฝึกงาน บุคคลที่ได้รับการจัดจ้างผ่านบริษัทจัดหางาน บุคคลที่ทำสัญญาจ้างให้คำปรึกษา บุคลากรฟรีแลนซ์ ตลอดจนเจ้าหน้าที่ทหารที่ปฏิบัติหน้าที่ภายใต้ภารกิจรักษาสันติภาพหรือมติของสหประชาชาติ
คู่ภาคีดำเนินงาน (Implementing Partners): องค์กรหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายจากสหประชาชาติให้ดำเนินโครงการหรือกิจกรรมตามข้อตกลง ซึ่งอาจรวมถึง
- หน่วยงานของรัฐบาล
- องค์การระหว่างรัฐบาล
- องค์กรภาคประชาสังคม รวมถึงองค์กรที่ไม่ใช่องค์กรของรัฐ (NGOs)
- ภาคึเครือข่าย รวมถึง ผู้รับเหมางาน (subcontractors)
หลักการสำคัญในการรับเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับการแสวงหาประโยชน์และการล่วงละเมิดทางเพศ (SEA)
- การแจ้งเหตุ: ผู้แจ้งเหตุไม่จำเป็นต้องเปิดเผยชื่อ เพียงให้ข้อมูลที่ทราบเกี่ยวกับการประพฤติผิดทางเพศ ทั้งนี้ หากสามารถให้ช่องทางติดต่อได้ จะช่วยให้เจ้าหน้าที่สอบสวนสามารถติดตามและรวบรวมข้อมูลเพิ่มเติมได้อย่างมีประสิทธิภาพ
- การพิจารณาข้อกล่าวหา: องค์การสหประชาชาติมุ่งเน้นให้ความสำคัญกับสิทธิมนุษยชน ผลประโยชน์ และความต้องการของผู้เสียหายเป็นสิ่งสำคัญที่สุด โดยยึดหลัก ไม่ก่อให้เกิดอันตราย (Do No Harm) ความปลอดภัย การรักษาความเป็นส่วนตัว การไม่ตอบโต้ และการไม่เลือกปฏิบัติ
- หลักการยึดถือผู้เสียหายเป็นศูนย์กลาง (Survivor-centered Approach): หมายถึง การรับประกันว่าผู้เสียหายจะได้รับข้อมูลที่ครบถ้วน มีส่วนร่วมในการตัดสินใจ และให้ความยินยอมก่อนที่ข้อมูลจะถูกนำไปใช้หรือเปิดเผย
ช่องทางการร้องเรียนและการขอความช่วยเหลือ
- แจ้งเหตุและขอความช่วยเหลือได้ที่ PSEA_THA@un.org
- เจ้าหน้าที่สหประชาชาติ (UN Personnel): รายงานต่อผู้ประสานงาน PSEA หรือ ผู้บริหารระดับสูงของหน่วยงานตนเอง
- บุคคลที่ไม่ใช่เจ้าหน้าที่สหประชาชาติ: รายงานต่อหน่วยงานสหประชาชาติที่เกี่ยวข้อง ผู้จัดงาน หรือเจ้าหน้าที่ในพื้นที่ที่เกี่ยวข้อง
ข้อมูลที่เกี่ยวข้อง
- ข้อความจากเลขาธิการสหประชาชาติ ว่าด้วยการป้องกันและการตอบสนองต่อ SEA
- สิ่งที่คุณจำเป็นต้องรู้เกี่ยวกับ SEA ใน UN
- “No Excuse for Abuse” การป้องกัน SEA ในงานมนุษยธรรม
- แคมเปญ #ItsOKtoSayNo!
- “What if it were you?”
E-learning:
